陈子壮话音落下，所有人都看向刘一燝。这是一件小事，当初就是刘一燝直接批复的，连孙承宗和徐光启都不知道具体内容。
不过，按照现在的流程，所有奏章都会过一遍天工院，所以天工院这边也是有人知道的。天工院知道了，朱慈炅也就知道了。
即便是复杂的政事，重启朝的内阁也无法架空皇帝。而军事问题，更是直接呈报御前，朱慈炅反而架空了内阁，最多召见个别阁老听取意见，更多时候是直接召开会议。
吴甡的奏章朱慈炅其实也没看，他这边收到的是范景文的奏章，所以他知道这事实际上是卢象升最早开始搞的，吴甡补充了一些想在全平辽推广。
总督直接对皇帝负责，总理对内阁负责，仅从此事便知道，五总制在平辽的运行十分成功。皇权落到了地方，地方权力也大幅增加，再没有了一地总督、巡抚、布政使等令出多门，互相甩锅的情况。
朱慈炅脸色平静，刘一燝也语气平淡。
“好像是有这么回事，不过此事是秋收之前的事了吧，早就转北京归档了。老夫隐约记得，批红是同意平辽试试看。他们那边是兵部授田制吧，和皇民土地策不一样。集生再详细说说。”
天工院这边负责奏疏的实际是从信王长史位置上调过来的黄锦，但他在天工院的资历太浅，基本上不敢有逾越，开会也是非必要不发表意见。
他比较紧张的看着陈子壮，生怕陈子壮让他来说，陈子壮只看了他一眼，没有为难他，他刚来不也一样。今天会议等待时间那么长，几步脚的功夫，他也去看过天工院存档的。
“是这样的。去年锦州失守，有两只部队守城巷战全军战死，他们大部分都有授田，家里孤儿寡母，实际上已经无力耕种土地。
他们留着卫所的同袍就出了个主意，让家里有壮劳力的一起来帮这群遗孤。蓟州这边发现了这个情况，就将他们的行动规范了一下，给他们编制了十来个军属公田庄，集体耕作。
按照土地面积和出力多少来分配收成，他们还设计了男丁双工，妇孺一工，老人和孩童半工的计算模式。秋收前估算收成，即便是战死者遗孤竟然也普遍都比独门独户的家庭收成高。
此举，稳固了军心，平辽士气大振，于是平辽申请按照这一模式整编所有卫所土地，称之为军属公田制。平辽方面按照陛下指示，还给每个田庄赠送了两头耕牛或者四匹耕马。
按照平辽吴甡总理的规划，年底将建造八百个这样的田庄，并且允许客军和雇军落籍。当然，平辽那边有点特殊，他们的地多人少。
我的意思是，能不能将这一政策由卫所推及百姓。皇民土地策解决了分配问题，然后将田亩作为股本，组建平民公田庄。既取皇民策之主旨，又兼大农庄的经营能力和抗灾能力。”
杨一鹏握着炭笔，沉声开口。
“谁来管理？军属是生死同袍，他们并不计较分配中的一丁点得失，但在民，这就是大问题。谋私者众，公心者寡，人性如此。同宗尚且如此，遑论异姓。”
没有发过言的王在晋也开口了。
“的确，便在军户中这依然是个问题，军中等级森严，如今禁止买卖田亩不会兼并，但上官获利手段并非只有田亩。此举不过是卫所制重新整合，短期或许可行，久之依然会有问题。”
陈奇瑜马上接话。
“那就军官退出公田，改由朝廷发放俸禄，另外加强监管，立法，讲礼，施教。”
王在晋愕然片刻。
“谁来管理经营？”
陈奇瑜还没有回答，他身旁的洪承畴放下手中炭笔。
“朝廷派官，十品官。其实民田也可以如此处理，经商不许有田，为官也应该不许有田。否则，皇民策也会和历代均田一样，沦为一时之政，久之必败。”
会议室内再度静默，只有热茶烟气氤氲，窗外透进的暮光割开殿内浊气。
苍天，在座都是官，洪承畴这上进的心思是不是太强烈的，这已经是不惜与天下为敌，又一个温体仁？按照洪承畴的意思，只要做官，连皇民基础土地都没有了。
刘一燝一脸苦笑。
“当官也有一家人，单靠那点官俸养不活一家人的。”
御座方向的王坤再度发声。
“那就分家，加俸。自九品起弃田，所有九品官按照五口之家一月合理开销重新计算基础俸禄。”
刘一燝转头看向低头认真写字的朱慈炅和一脸坦然的王坤，有些分不清这是朱慈炅的意见还是王坤个人的意见。不过，其他大珰没有开口，应该是王坤的想法。
杨一鹏笑了。
“那朝廷开销恐怕就大了去了，王大珰觉得朝廷支撑得起吗？”
王坤也是一脸微笑。
“那要仔细算算才知道，当初你们说增加十品官人数，朝廷开销也支撑不起，结果呢？”
杨一鹏有些语塞，但钱士升又开口了。
“分家可不合礼教。”
他话音刚落，温体仁立即反驳。
“树大分杈，子大分家。怎么不合礼教了？谁家的礼教？我大明新礼还没有讨论过这个问题。”
钱士升一脸嘲讽的盯着温体仁。
“分家是秦制，‘民有二男以上不分异者，倍其赋。’南大宗伯也要学商鞅？不知道打算分成几块？”
温体仁气得美髯乱抖，和钱士升死死对视，又深吸了一口气，挺立坐姿。
“为官则以身许国，尽忠先，尽孝后。以身许国，何事不可为？（岳飞语）”
王在晋实在看不惯这两个人开口就是互怼，总是偏离主题。他盯着陈子壮，出声打断了温钱二人继续扯皮。
“吴鹿友（吴甡字）此策行于辽东当为善政，但势不能久。此策太依赖当政者了，极易人亡政息，反而给后来者提供了谋私机会。
此策只可为一地之政，不可为国策，只可为一时之政，不可谋长久。”
陈子壮也有些厌恶温钱二人，一脸认真模样。
“大司马说的一地之政，下官尚可理解。平辽战乱变迁，旧日卫所已经大变，又有安东新地可以安置。但一时之政，还请大司马赐教。”
王在晋微微晃动脑袋。
“所谓时政，不过是平辽有平叛要务，有建奴威胁，所以他们要抱团，建公田。若建奴平定，没有外患，那就只剩内斗了，这公田之利就是他们争夺的目标。”
洪承畴还不够资格像温体仁一样上桌，但求进之心同样不弱，他更多关注的是田政本身。他略作沉吟便肃然开口。
“天生万物，地权归于天，代持者天子。地养万民，民生仰其耕，耕者有其田。此为皇民土地策之核心精神，不可动摇。税赋合一，摊丁入亩，废除徭役，此中意已为天下共知，万民称颂。
目前行的是按里均田，按亩计税，民困大纾，纵有不足，也整体向善。如今卫所先行，乃为昭旗明帜。
崇王投稿，不过是国蠹以崇王为器，对皇民策中小失放大，嘤嘤之吠罢了。欧阳文忠公言‘得其大者可以兼其小，未有学其小而能至其大者也’。
不过，为政也要常思得失，校对方向，查漏补缺。陛下以天工院集议聚众智以为国智，汇群策以为国策。臣虽不才，愿尽绵薄。
卫所先行是我提出来的，旨在树旗，比藩王膳地改造的皇民乡里更能为万民所知。许是一些国蠹先知其势一旦大成便不可违逆，假崇王之手阻挠破坏皇民策。
今日集议，臣听朝中诸公之意，所谓献计，几分为国谋？几分为国蠹谋？”
会议室内温体仁和钱士升不对峙了，崇王汗流浃背双腿战战，王在晋垂眸，徐光启停笔，陈奇瑜侧身，陈子壮惊愕，胡应台抚茶碗，刘若愚紧拂尘，便是，刘一燝和孙承宗，也抬头对视。
洪承畴大开地图炮，不仅阁老、尚书失声，便是他天工院同僚也变色。很明显，他已经做好了过由一人，功由一人的准备。
洪承畴一副孤臣姿态，头也没抬，只盯着他的笔记。
“常州王氏案，徽州汪氏案，皆已表明，宗族是推进完善皇民策的最大阻力，所以，王大珰提出的分家是可行的。所谓孝道，几分是真孝？几分是以孝之名？
根据常熟经验，要完善皇民策，除了分家，还应该加一条，移民。长子守墓，次子实边，余子分乡。此策除了完善皇民策，更有混一南北之用。
对于平辽军属公田制，我认为可以借鉴，公私兼营即可。让每户保留其宅地，散地，公田按劳分成，私田自产自耕。”