1938年7月1日，苏鲁边大战之后，省委省军委山东八路军军部，119师师部召开山东军政大会，地点：莱芜。参加会议人员：各旅旅长，政委；各师师长，政委；各市县区政府领导人，山东省委人员，119师部人员。会议内容：发展山东革命根据地。
省委书记山东八路军司令员毛岸邻同志首先发言：“同志们，目前山东地区有沂山，蒙山，莱芜组成的沂蒙根据地，有五莲山，大泽山，昆嵛山，鲁西北等根据地；有泰安，菏泽，济宁，枣庄，临沂，新泰等我军占据的中小城市。鲁西南境内以无日军活动。我们党和军队工作的重心继而转向鲁东，鲁西北广大地区。第一步，以农村包围城市的方针，解放小的城镇占领山东全境，孤立占据中大城市的日军；第二步解决中大城市日军，彻底解放山东全境，创建山东革命根据地；第三步以山东根据地为中心，向河北，河南，江苏，安徽地区发展党的武装力量，支援全国抗战。第一步目前已经完成大部，是山东省委军委与地下党同志们一直不懈的与日军斗争的成果，我们现在要加大，扩展成果，争取早日将所有侵华日军赶出山东。会议将选出工作组同志配合八路军部队进入日占区进行党的基层政权建设，武装力量建设，配合八路军部队进行日占区工作。没有选拔上的同志要在所属地区负责领导当地的党政工作，建设发展该地区，以优良的工作成绩支援部队作战，支援革命事业。”
省军委书记，119师师长徐总讲话：“各分区留下地方部队，其主力部队运动于敌占区，伺机消灭日军，解放老百姓。119师一，三，五，六旅，山东独立师所属部队，进入聊城，济南，淄博，潍坊，青岛一线，重点打击小城镇日军，扫清该区域驻乡村，矿区日军部队。沂蒙警卫师与莱芜警卫师组山东警备军，任务会后军事会议下达。总军政要求：第一各区主力部队要不间加强训练地方部队，民兵部队，建立完善的侦查警戒工作，确保所辖区域军事稳定，军力强盛；第二开垦军田，要自己动手保障部队粮食，辎重等完备。第三，出击日占区部队要鼎立协助政府工作人员建设基层政权，确保人员安全。”
省委副书记，山东八路军政委鹿省三，省委副书记省军委副书记119师副师长第一旅旅长陈东水相继作出重要指示。
山东军政会议结束之后，开始召开山东军事会议。
徐总讲话：“命山东警卫军进入菏泽，命第一旅进入淄博，潍坊地区，清除小股日军作战部队，领导当地抗日武装；第三旅进入济南，滨州，德州，与一旅任务相同；第五旅进入聊城地区。六旅主力部队进入济南章丘，为一三旅后援，第一师主力部队驻扎平阴，为五旅后援；三师进入泰安其余各师随时准备听候作战命令。其作战部队军田由该军区司令员交予该区驻防部队管理或其后备部队管理。全军各师各旅共同首要任务扩充兵员，编齐建制，壮大武装力量。”
毛岸邻讲话：“同志们在日占区作战，切不可心急，一口就想把日军全部吃掉；这里有个时间的问题，就是麻痹敌人，欺骗敌人，时间拖的长一点，我们发展的力量就厚实一些。如果牵强的去打大中城市的日军，消灭了我们也元气大伤了，后续进来的日军我们就将无力驱逐。所以我们首先占领乡村，积蓄力量，等待时机，一举攻击；占领乡村，积蓄力量，发展壮大抗日武装力量是首要，等待时机，一举攻击是次要，都要看的清楚，看的长远。另外军田的工作一定要安排妥当，我们的部队有来自山西，河北，河南，安徽，江苏的，还有来自陕西等大西北的湖南湖北江西的，将来部队还要大发展，将会拥有近百万的军队，光着山东的老百姓养活不起这么庞大的军队，所以还要依靠我们的双手，一手拿着打击敌人的枪支作战，一手握着耕田犁地的锄头生产。都明白了么？同志们。”
明白了。
好，散会，警卫军的同志留下。毛岸邻，徐总，鹿政委，陈副师长，陈树湘司令员，莱芜警卫师师长李连祥，沂蒙警卫师师长张子英留下。
徐总宣布：成立八路军山东警备军。军长陈树湘，副军长张名，政委许光北，参谋长：李井田，副参谋长：杨喜才，下辖五个师，师级正副职干部于赴鲁的老红军中选拔，兵员除两地警卫师外，第九旅为师级单位进入警备军序列。
毛岸邻政委讲话：“警备军的主要任务是负责打通菏泽与晋西南革命根据地之间的走廊，战略意义重大，可以直接与中央取得地域的联系。选派工作队进入豫北，冀南广大乡村建立基层政权，发展壮大控制该区域。主力部队仍占据菏泽。因为我军目前还没有实力与日军进行大规模碰撞，所以要隐忍相机。另外目前是全国性的战略对抗阶段，我山东根据地正处萌芽期，我军不宜与日军重兵接触，不切断其沿线铁路要线。原则是敌不动，我不动，保存其现状。敌若进兵，我必驱逐消灭。”
鹿政委讲话：山东革命根据地的发展依靠大家的努力，我将率政府所有工作人员全力稳固山东各级政权，为军队提供坚强有力的保障；另外山东军政大学与山东新闻报纸需要军队的大力支援和合作。
陈副师长讲话：你们是我山东八路军第一支建制齐全，兵员足备的军级部队，望你们发挥红军时期的优良传统，将山东革命根据地与晋西南革命根据地紧紧相连，使山东根据地与中央驻地人家之间有一个安全的大走廊。
总的基调定下来了，各个军区开始厉兵粟马，频繁调动，大量的兵员与物资开始向泰安，娘娘庙，龙山基地东北与博山交界处集中。一旅，三旅，五旅，像三只猛虎，准备随时冲进日占区。
日军在山东自鸣得意一手下的围棋，将被山东八路军部队一手掀翻，重新下吧！