自去年底德国宣布发动无限制潜艇战以来，仅今年失了20万吨商船（包括被敌潜艇和水面舰艇击沉以及触雷沉.:.前单月最高损失的3以上，到2月份，损失总量进一步上升.:此外，还有相当数量船只被击伤，急待修理。
这两个月中，英国每100出港的商船中就有20艘再也不能返航，同时损失的还有这些船只所装载的宝贵物资，照此下去，英国的运力将出现重大缺口，无法满足本土对各种战略物资的需求。
包括丘吉尔在内的英国领导层感到了莫大的压力。
除了希望总吨位世界第二的美国商船队能尽快接替英方损失的运力之外，丘吉尔计划在这次会议上促请美国派出小型舰艇部队协助英国进行反潜作战，不仅如此，他还打起了美国主力舰的主意。
林加延海战后，协约国方面丧失了西太平洋以至印度洋的制海权，印度和澳洲暴露在步步进逼的东亚联军面前，这两地大量供应的廉价粮食和各种战略物资是大英帝国繁荣昌盛的关键之一，在已经明白显露出持久战趋向的这场战争中，两地丰富的资源更属不可或缺。
丘吉尔明白，同时保卫处于相反方向的两处要地，已经远远超出了英帝国的能力――不，即使是在重创大洋舰队之后，单凭英国本身，也无法确保其中任意一地不失。
虽说通过奇迹性的空中偷袭，将大洋舰队15艘无畏型战>.)+击沉击伤，还炸伤了在建的2无畏舰，以德国的修船能力。估计半年内就能将港内重创地4修复，至于击沉的6舰中，坐底4或可在一年内捞起修复，另据各方面汇总的德方造船情报，估计年内还可完成2战列舰和3战列巡洋舰。就是说，到1916年战局开始时，德国大洋舰队可恢复到15艘无畏型战列舰和3战列巡洋舰的水平。
以此为前提，英国大舰队现有的27艘无畏型战列舰中最他战区抽调出10艘，9艘战巡中最多只能抽调出4，17艘战列舰和5++.