北京郊区。
寂静的小村庄那低矮的砖底土墙半瓦草顶房，透明的红色的落日，以及落日背景上的三个剪影：穿着蓝灰色棉衣的少妇、小孩和一个强壮的男人。他们正在自家的田地间劳做着，对于中国的农民而言，似乎他们的一生，每年的每天一天，都被土地束缚着。
冬天的落叶在河边沙沙作响，风吹在水面泛起层层波澜，尖器的小燕子在傍晚的空中飞来飞去，一个上了年纪的钓鱼人在洒满阳光的路上把那长长的、轻巧的钓鱼竿扬起来。
安宁闲逸，一片平静、静溢的快乐，好像永远都将是这样……
突然，在那条土路上，扬起一阵阵灰土，乡村的静寂被打破了，几辆黑色的汽车沿着夯土路行驶着，而那田间的小孩在看到汽车后，便兴奋的跑去，满面欢喜的追赶着汽车，似乎想要和汽车比赛跑步似的。
几分钟后，车队驶进入一个院墙半塌的大院，此时在那半塌的大院周围已经接出了一圈铁丝网，对于附近的居民来说，他们对于这里并不陌生，这在前朝时是京中八旗旗营之一，在一个星期前，开进来了十几辆大车，大车上跳下来数百名穿着黑色军装的军人，他们的带队长官，随后下达了“国务院令”，正白旗旗营被国务院收回。
命令旗营中的一千余户旗人在一天内搬出，否则他们将强制执行命令，面对这些军人，很多人主动搬了出去，因为让他们搬离的并非只是旗营，包括旗营周围的数万亩田地亦被收回。一开始，也曾人试图反抗。可是那些衣袖上挂写着“内务”臂章的军警。却是毫不留情用枪托回答了他们的拒绝，然后熟练的把所有人都赶了出去。
随后，曾经散乱的旗营便在数千名力巴的修缮下，发生了改变。旗营中央的校场中的杂草被铲除，原本脏乱不堪的房营被重新修缮。显出了几分营地的模样，接着旗营衙门又被推倒，在衙门前的空地处。盖出了一处木板房。
在简单的修缮之后。近千名军人随之进驻了这座旗营，同时旗营的大门入口处亦悬挂了一个不大不小在的门牌――“中国内务部队第一总队”，这是内务部为应对匪患者成立一只剿匪部队，由国务院直辖。
一支千人的部队，在北京，似乎并不怎么起眼。尤其是他们的军营还设立在距离京城三十多公里的远郊，可许正是因为距离足够远。才使得很少有人注意到他们的存在，当然除去当初“抢营”时，曾引发一些舆论上的争议之外。
“……也就是说，为了建立内务部队，国务院不得不放弃建立各地税警。”
此时李子诚的声音听起来特别的诚实。
“而这意味着，每年，财政部都将因税警无法建立，损失超过六千万元，相当于目前中央财政收入的四分之一！”
说到此，坐在这间简陋的板房办公室中的李子诚，叹了一口气，税警，在现在的中国建立税警是极为必要的，首先是地方各省擅自截流税款，再者随着开始盐务进行整顿，对私盐的打击，同样要求财政部需要建立一支税警部队，以用于保证税收。
“尽管牺牲很大，而且我也知道有不少人并不同意放弃税警，但是建立内务部队，用于打击全国匪患，却是极为必要的。”
抬头看一眼站在那的萧潇，李子诚又说道。
“如果没有稳定的社会治安，那么，中国就根本不可能再有真正的发展！”
沉默片刻，李子诚看一眼墙上悬挂的一份“中国匪患分布图”，那副地图用颜色标淮了各地的匪患严重程度，最严重的是红色，没有匪患的是白色，而最为严重的红色，出现在九个省，次一级的橙色为十一个省，再次一极的蓝色……整个中国地图上，除去江苏没有匪患之外，可以说，全国皆匪。
“从清末一直到现在，在我国土匪、胡子一直都很猖獗，一些地方上的官员，甚至自己就当过胡子，比如奉天的张作霖，也是土匪出身。在连云港时，我的秘书室中有一位秘书，他爷爷家里有900亩地，一次赶着自己家的大车去县上卖粮，出了交通事故，被两挂装满粮食的大车挤死了，剩下孤儿寡母，连遭三年胡子，地里熟了的庄稼都被胡子烧掉了，于是家道败落，他爹后来当了中医，而他则当了我的秘书！”
一边说着曾听说过的一个故事，李子诚用中指往上指了一下，他用这个手势是指那些看不见的事物，事实上相比于这个“故事”，他到更想说“你想想，你带着老婆，坐着火车，吃着火锅唱着歌，突然就被麻匪劫了”。
“在过去，那些官员只想着个人手中的权力、财富，或许，这样的社会治安是可以接受的，甚至在一些地方，他们将剿匪视为谋财的工具。”
想着那部《让子弹飞》中的以剿匪敛财的一幕，李子诚的脸色变得很是难看。
“所以，中国的匪患至今未除，我们现在居于中央，要实现国家的实业发展，实现国家的富强，这样的社会治安是不可能被接受的，中仁，你同意我的看法吗？”
“是的。”
萧潇机械地回答，对于他来说，他的意识非常简单，就是服从命令，至于其它并不在他考虑的范围之内，出身于城市的他对于匪患了解并不深，大都只是有所耳闻而已，现在，他只知道命令，即便总理需要他去剿匪，那么他就应该去剿匪。
“现在，很多人都在等着看国务院的笑话，看内务部的笑话，因为从古至今，似乎没有谁能平定匪患，而且土匪是越剿越多，在他们看来。即便是我们成立了内务部队，也很难剿除匪患！”
话至此处。李子诚的唇角微微一扬。语气同样加重，那些人总是用传统的眼光看待自己，似乎对于他们来说，他们无法解决的事情。别人就无法解决，为什么袁世凯最后不同意自己建立税警。而同意内务部成立内务部队，原因非常简单，成立税警。以财政部的手段。只要强力执行下去，仅只是盐税，一年就可以挽回数千万元的损失，到那时税警便是功，可内务部队却不同，内务部队需要承担是的剿匪任务。如果内务部不能在肃清匪患，总统府方面便可以发动进步党议员。对国务院加以指责、攻击，甚至最后以其剿匪不利为由，将内务部队裁撤，似乎在中国真的没人能解决土匪的问题。
“别人以匪为财，所以无法剿清匪患，可在我看来，只要我们一心为公，一心为民，那么，就可以清除全国匪患！”
声调高扬着，在他人眼中土匪是机会，是敛财的机会，在李子诚眼中，土匪同样是机会，不仅是因为其可以让他顺利的拥有继江苏陆军之外的部队，同样还是一个收买人心的机会，所以李子诚才会看准机会，由特勤局接过保安部的“计划”，制造定了一个利用土匪达到目的计划，在计划达成后，便组织内务部、警察，进山，在全国范围内大规模剿匪。这样可以起到一石三鸟，既拥有了一支属于自己的武装力量，同时还稳定社会，收买人心，这是发展中国经济所必须的，经济的发展要求中国必须有一个良好的社会治安秩序。
“现在全中国都在关注着临城劫车案，而且还有很大的外交压力，这是内务部成立之后，需要面对的第一个考验！”
话声稍顿，李子诚的声音变得极为严肃。
“同样也是极为重要的考验，如果成功了，将会为我们的下一步全国剿匪铺平道路，如果失败了……”
直视着的萧潇，李子诚的声音稍稍降低。
“恐怕内务部队也就不复存在了！”
李子诚这样说着，仿佛是内务部队的未来真的系于一线似的。
“可以料想的一点是，一但内务部队无法解决临城劫车案，那么在接下来，国务院将会在面对外交压力的同时，还要考虑到他人的攻击，和舆论上的压力，到那时，肯定会有人顺水推舟，要求解散内务部队。”
“总理，请您放心，我们一定会解决临城的问题。”
萧潇很明智地选择了一个“明智”的回答。
“你没信心是吗？”
说话时，李子诚笑了起来，他能听到萧潇的回答带着其它的意味。
“总理，既然是军事行动，那么，死伤总是难免的！”
萧潇从一个军人的逻辑去分析着剿匪事物。
“比如平民以及人质的伤亡，这都是在战争中无可避免的附加伤害。”
“或许吧！”
手指往上指了指，李子诚的摇了摇头。
“可是，在很多人看来，如果付出了太多的平民和人质伤亡，那么这件事就是极不恰当的，到时，这会成为他人攻击内务部队的一个借口，他们会攻击你们不顾平民性命，是一群只知道蛮干的丘八，你以为他们不会这么说吗？不！他们一定会这么说！而且说的比这更为难听！”
稍作沉吟，李子诚又补充一句。
“适当的伤亡是可以接受的，但是不顾人质的性命安危，却是极不现实的，也是不可接受的？”
“总理，这等于捆绑了双脚去剿匪，土匪正是抓住了这一点，方才发展成患。”
“怎么说呢？”
先是点头，随后又是摇头，李子诚同样考虑到了这一问题。
“――怎么对您说呢，我们看重百姓的性命，而土匪置平民性命于不顾，这正是兵与匪的不同。您明白吗，”
说话时李子诚的声音里流露出是极为无奈的语调，在后世的恐怖活动中，那些恐怖分子所利用的不正是政府不可能放弃人质性命的心理吗？
“所以，在内务部队执行任务的时候，必须要充分考虑到人质和百姓的安危，这种办事方针虽然很机械，不够灵活。但却是我们唯一的选择，因为我们没有其它的选择。”
选择？有得选择吗？
“彰显正义的行动。正是基于我们对生命。对无辜生命的重视，我的同志。”
这句话说完后，李子诚突然沉默了下来。 沉默持续了很长时间，因而他把烟都吸完了。还是没有再说一句话……
“简短地说，”
从总理的语调中。萧潇能够听出，这次谈话已接近尾声。
“我认为，您能够理解这些。当然更重要的一点是。你能够完成这个任务。”
在总理的话音落下后，萧潇的眼神暗淡起来：
“总理，关于临城劫车案，有一些情报希望向总理作汇报……”
“好吧！”
点点头，李子诚便站起身。
“我们去作战室吧！”
“抱犊崮原名君山，又叫豹子谷。位于山东省的峄县、临沂、费县、腾县四县交界处，因隶属辖乱。所以为四县不管之地，而 山高约800米，是周围70多座山峰中的最高的一座，此山四面皆为坚硬陡峭的岩石绝壁，只有山的北面有一条石路可以到达山顶，石路在山脚外还比较宽，但越往上越窄，最后如费心如带一般的紧贴在陡壁边，到了山腰以上，许多地方必须借助石匠凿出的半环形把手或打入的木桩，才能攀缘而上，稍一疏忽，便会直落崮底丧命，而到了山顶上，却有一大块平坦之地，如山头被人平削一块似的，在山顶上有良田400余亩，因为过去有人在这里开荒耕种，耕牛爬不上山，只得抱小牛上崮，养大以后再役牛耕作，故名抱犊崮，”
在军用地图上向总理展示着抱犊崮的地形照片之后，萧潇又拿着几张照片，那几张照片可以清楚的看到山上通道附近散落的一些简易工事。
“而且山上土匪之中，有前清山东新军官兵，其六当家郭琪亦曾任棚长，因此土匪们学会了一些军事防御的布设和施工，他们在崮顶边缘开业了一条壕沟当作工事，另外还开凿了一些山洞，用以储藏粮食物品和居住，崮顶没有水缘，需到山下，从一小泉中取水，一但被包围就便无法取用泉水……”
在其展示一张泉水照片的时候，一直站在军用地图桌旁边的李子诚便开口问道。
“不能断他们的水吗？”
断水！
这是很普通的战术，在记忆中李子诚隐约记得似乎在孟良崮的74师，败就败在没有水，人没粮可以坚持，没水却不能坚持。
“总理，您看这几张照片……”
说话时，萧潇又向拿出几张照片，这些照片都是由航空队的侦察机拍下，在徐州机场冲洗放大之后，再由飞机直接送往京中，前后费时不过几个小时，在过去的两个星期中，江苏陆军航空队，前后调派了多达三十架次飞机，对抱犊崮山顶实施全方位的实时侦察。
看到那张照片，李子诚的眉头便是一皱，原因很简单，在山顶上可以清楚的看到水的反光。
“总理，抱犊崮的土匪显然已经考虑到山顶无水的现实，其在山顶开凿了三个蓄水池，每个蓄水池长约百米、宽20米，仅水池蓄水足够三千人食用数月，而且……”
翻出其中一张照片，萧潇又指着其中几处说道。
“而且他们还在山顶烧制了上千个大小水缸，这些大小水缸分布的每房每屋，根据照片分辨可以看到的375口大小水缸，这些大小水缸平时挑水，下雨时可以蓄积雨水，而且在……”
又是一张照片出现在李子诚的面前，那张照片上可以看到在田块与田块之间明显可以看到水条的反光。
“过去，崮顶的山民为了解决用水问题，还烧制蓄水瓦沿崮顶分布数圈，并散落于田间，这此蓄水瓦连成片，雨天可积少成多为水窖注水，而且还可蓄水……”
看着那照片上的完整的集水、蓄水系统，李子诚的心下只生出叹为观止的感觉，同时为古人智慧叹服不已，当初在山顶开荒的山农已经为土匪解决了水源问题，再加上土匪占据山顶后自己的准备，这地方……
瞧着那地形，再看着土匪的准备，李子诚总算是理解，为什么田中玉会在报告中提到“非抚不决！”，同样也明白在历史上，那次土匪自发性的劫车，最后只能以收编解决了事。
“总之，抱犊崮可谓是天然绝地，易守难攻，是一夫当关，万夫莫开之势，山东方面集一旅之兵，猛攻数月，却毫无进展，实在也是意料之中！”
将一堆照片放下来，萧潇却是长叹一口气，这地形，别说是山东陆军，就是现在这只有千人的，聚集着江苏陆军精锐的内务部队，想攻下这种地方，恐怕都没有多少把握，更何况，那此土匪的手中还抓着“肉票”，只要一进攻，他们就以“撕票”相胁。
而此时，李子诚却是看着那军用地图，眼前似乎是在思索着什么。