手下们吵闹成了一团，蒋通却半天没有说话。
现代社会里，号称最能讲故事的有两个职业，律师和医生。说医生会讲故事，是因为医生每天都要见到太多的生离死别，而且特别能见识人性最真实的一面。
蒋通转世前作为大医院的大医生，人性的极端丑恶已经见得太多了。诸如什么大学教授平时对住院的父母不管不顾，一听说病危就跑到医院叫父母立遗嘱啊。孤寡老人被丢在医院无人看护，无人赡养，一旦死亡，转瞬之间无数孝子贤孙就跑出来找医院要钱啊。领导官员来住院，秘书轿夫啥的狗腿子到处忙着给领导清场，清场时对医生对护士对其他病人不当人看啊。可以说，几乎所有的医生都是坚定的性恶论者。因此穿越过来后，蒋通在制定各种政策的时候，从来都是把人往坏处想。然后再制定出各种条例来预防这些人作恶。
天下熙熙攘攘，皆为利来利往。人作为一种生物，趋利避害是人的本性。个别伟大的人或许可以克制自己的这个本性，但是绝大多数人是做不到。所以蒋通的治政，从来不喊什么口号，从来不提倡道德。他所做的，就是尽可能降低义的标准。把人们正当追求利的过程都说成是义。让大家能够感受到，自己合理合法追求利的行为，其实就在尽义。然后自发的从内心生出一种自豪感，在这种自豪感的支配下，能够稍稍抑制一下人内心的贪欲，也就够了。
但是性恶论的忠实信仰者蒋通先生心里非常清楚，不管把标准制定得多么低。单靠人自我约束那是肯定不够的。尤其是手里有着各种权力的官员。要管住他们，还得靠监督。
在这个老百姓普遍大字不识一个，又没有啥报纸电视互联网的时代。要监督，也只有靠政府自身的监督机制了。也正是因为如此，所以蒋通给了毛玠为首的监察官员极大的权力和极高的待遇。就是指望他们能够有效的监督自己的官员。让他们不要腐化得太快。
当然了，贪污腐化这个东西，古今中外，各个国家各个民族都有。蒋通根本不指望就靠着毛玠及其手下就能将这些事情给彻底消除。所以真要是有啥贪污的案件被发掘了出来。蒋通自信还是有一定承受能力的。但是这种承受能力不包括这件事：像黄坤这样的大蠹虫，还是近在眼皮底下的大蠹虫。居然都没有被发现。这一点还是让蒋通心里很不爽的。
说起来，蒋通手下的这些人才，虽然能力出众。但是普遍存在一个致命的缺陷：一开始就在蒋通手下出仕。而蒋通的治下一般比较清明。所以这些优秀的文武，其实不太熟悉大汉政权原先的一些弯弯绕绕。当因为蒋通势力的急速扩大，不得已要吸纳许多大汉原有的官吏进入自己的管理团队后，正应了那一句：任你官清似水，也难挡我吏滑如油。像毛玠这样从出仕开始就在蒋通手下顺风顺水的官员，虽然品行可以保证，但是在反贪的实际经验上。比起大汉老官僚淳于琼来说还是差得太远了。
所以说，这淳于琼虽然打仗稀松平常，但是任何人都是有用的。只是看他被安排在哪个位置，能不能适合这个人的发挥罢了。
当然了，让蒋通更不爽的是：这黄坤居然勾连曹操？这是为什么？真的是贪那点钱吗？江夏黄家虽说由于黄琬的北上，导致家主一职被黄祖取得。但是人家黄祖在江夏可是把黄琬一家名下的田地庄园都保留得好好的。每年该送的钱，都是按时派人送来的。而黄琬的这么多儿子都在青州出仕，其实黄家根本不缺钱。
不缺钱为啥还要这么做？原因就只有两点了。一是发自内心的不认同蒋通抑制世家大族的政策。二是出于世家大族的本能，不愿把所有的鸡蛋都放到一个篮子里。需要在蒋通之外的诸侯再勾连一家，为万一蒋通覆亡后的黄家找一个备胎。
这才是让蒋通心情非常恶劣的原因：这么多年了，吼了这么多年的义利合一。居然连自己的亲戚之中都有人不能同化。蒋通陡然之间有一种深深的无力感。
但是这样的感觉也就是那么一会。早就知道自己选了一条艰难道路的蒋通，这么多年来因为自己的坚持受到的挫折和打击也不算少了。早就对此甘之如饴的蒋通很快调整好了自己的状态。开始对着自己的手下下达命令了。
在挥手制止了手下的讨论后。蒋通对着众人说道：“传令，将淳于仲简的信件稍加修葺，改成公报的形式。迅速抄写数百份。吾要在二月以前，看到这份公报在本将治下的所有县城全部张贴。”
“主公，此举不妥。若是如此一来，黄家在外地任职的，发动叛乱怎么办？”
“呵呵呵，黄家那些在外地任职的，如果没有参合进这个事情，看到这公报后就一定会立即动身到邺城或者临淄。如果参合进这个事情的，要么主动投案自首，要么逃窜外州。发动叛乱？嘿，在河北对本将发动叛乱？这可不是四年前的南皮了啊。”
“主公此言大善。琰思虑不周了。”
“嗯，诸位对这一条都没有什么意见了吧。那么通接着说第二条。从今日起，凡是本将治下的所有库房，都要立即开始详细检查。这个事情就由符皓和正南负责。另外，各路信使在将公报传递到各县的时候还要给各地主官发布一条命令：看好各自属下的库房。如果发生火灾什么的，一律按贪墨罪进行追责。此为永例！”
“田丰、审配领命！”
“第三条，齐国廉使玩忽职守，去职！另案调查其人是否有监守自盗行径。临淄廉使淳于琼，侦破此案。功劳甚巨。着迁齐国廉使。都官从事毛玠，御下不严。青冀两州通报申饬，罚没薪俸一年！功曹从事崔琰，见人不明，青冀两州通报申饬，罚没薪俸半年！”
“毛玠（崔琰）惭愧。”
“第四条，成立临淄库房一案专案组。由王彦方负总责。毛孝先、崔季珪、淳于仲简协助。望诸君不要因为主犯是通的亲戚就觉得束手束脚。还请一切公事公办。”
“请主公放心，我等定然不负主公重托。”
随着蒋通的这一道道命令。刚刚过完新年，还沉浸在一片喜庆气氛的青冀两州，尤其是蒋通的老巢青州。顿时掀起了滔天巨浪。
作为穿越者，蒋通一直相信要想社会公平公正，首先就要做到公开。所以除非是有关军事策略的问题，其他的很多事情，他不喜欢隐瞒。对于这样的贪污大案，虽然牵涉到自己的姻亲，但是他还是命令明发自己治下的每座县城。到了一九五年的二月，他治下的数百万军民，差不多全都知道临淄出了大案。
在这件事情上受益最大的，当然是“力挽狂澜”的淳于大廉使了。若不是淳于先生发现得早，还不知道这些硕鼠会把粮食偷出去多少呢。要是这些硕鼠觉得再也隐瞒不下去，一把火烧了库房。这个冬天的粮食没有了是一回事。这临淄城这么多木质房屋，一栋一栋如此紧密。搞不好大家就都要葬身火海或者无家可归了！
所以以前声名狼藉，专坑队友的猪将军。现在在临淄城受到了极高的礼遇。淳于琼现在在临淄城不管走到哪里，除了清一色的道谢和敬礼之外。无论吃饭喝酒甚至风月，都有人抢着给他买单。而这些买单的人往往还不能得偿所愿：因为人家做生意的老板是直接对淳于大廉使免单的。
和淳于琼的风光无限比起来。在青州显赫一时的黄家就凄惨了点。
虽说黄琬先生当年是被蒋通强行从雒阳捆到青州来的。但是青州的政通人和、社会安定、百姓富庶。确实让黄琬感受到蒋通的治政能力远在他之上。所以很是干脆的把全家都搬了过来。还让已经成年的九个儿子全部在蒋通手下出仕。在这样的乱世里，有着这么多成年男子的一家子。做出这样的举动，可以说，已经是绝对的把黄家和蒋家绑在一起了。是，黄琬是借着生蒋通的气不愿意出仕青州。但其实黄家老头的想法跟蒋通的父亲蒋昌是一样的：作为长辈，这个时候要自觉的站到后台去，不要影响蒋通的威望。而为了让蒋通不背上欺负老丈，不给老丈人官当的恶名。黄琬不惜背负小气的恶名。主动让人外出发话，说是他生蒋通的气，所以才不愿意在青州任职。
可以说，黄琬为蒋通也付出了很多。
当然，蒋通的回报也是足够的。黄氏一门可谓是青州的第一名门。随着蒋通治下范围越来越大，黄氏一门的成年男子，都得到了很好的官位和发展。而由于黄薇儿这位主母温婉贤惠的形象，在青州也是深入民心，连带的，青州的民众对黄氏一门也是相当尊重的。
但是当临淄库房偷盗案曝光。黄氏一门的声誉便受到了毁灭性的打击。也就是黄薇儿这主母给大家的印象极好，所以青州的百姓虽然嘴上痛骂。但总算还有些克制。所有的火力全部集中在黄坤身上。黄家的其他家人暂时没有被波及。
但是远在各地任职的黄氏家人，大多数在听闻这个消息后都是惊愕莫名。然后非常自觉的找到任职地的同级别官员，让他们把自己捆起来往临淄送。这样的举动当然更多的是个姿态，他们的同僚当然不会把他们绑起来。不过派人一路护送向临淄前进，也是应有之意。
唯一的例外是现任东莱太守，黄琬的长子黄绍黄公述。在听闻临淄案发后。这位三十多岁的太守长叹一口气。派手下请来东莱廉使。让东莱廉使将他绑起来往临淄送。当东莱廉使以为太守只是做做样子，拒绝执行还想要安慰的时候。黄绍笑了笑：“廉使不必客气。此事的始作俑者不是五弟，而是某啊。早在某任临淄县令的时候，这事情就开始了。”
倒吸一口凉气的东莱廉使再也没有客气。直接把黄绍装进囚车。亲自押运到了临淄。
二月初，在取证调查阶段完成后。王烈da法官开始进入审讯阶段。由于当事人的配合，案件很快就审理清楚了。
原来从一九三年开始，黄家大公子就和曹操取得了联系——他们本来在雒阳时就是认识的。私交一直都是不错。黄家大公子在被蒋通强行带至青州的时候，已经是雒阳朝廷的议郎了。被迫跟着父亲迁到青州后，短时间内只能在家里读书。后来渤海叛乱被评定后才出来做官。连续做了四年的临淄县令。这就难免让大公子心生不满。
此外，大公子作为在大汉既往政治体系里待久了的人，发自内心的不喜欢蒋通的所作所为。只是限于形势，不能公开表达不满罢了。当然，作为黄家十一子中和蒋通年龄最相近的。他不可避免的被黄琬夫妇经常拿来和蒋通做对比——这一对比之后往往就是被黄琬斥责：你看蒋通如何如何，你又如何如何。这样的事情多了。黄家大公子自然就生了叛逆之心。
在曹嵩遇害，曹操入侵徐州之前，兖州一直都缺粮。而且那时候各地诸侯都才刚刚起步，力量物资的积累都还极为有限。粮食都是作为战略物资严禁外卖的。所以曹操必须到处寻找粮食。在入侵徐州大肆屠杀抢劫小发了一笔后，曹操又碰上兖州大叛乱，这要平定叛乱，那就更需要大量的粮食了。这时候曹操彻底得罪了青徐扬三州，差点连盐都吃不到，更别说粮食了。而当时在河北的袁绍，倒是可以接济他一部分食盐。但是粮食啥的，袁绍也一直很缺。所以曹操只能从荆州去卖粮。
但是荆州粮路途实在太远了。损耗很大。相比之下，有着丰沛粮食储备的青州其实才是最佳购粮区。虽说曹操知道蒋通肯定不会卖粮给他，但是蒋通的手下可不是铁板一块。自己的发小儿黄绍不是在临淄担任县令么？那可是蒋通的治所啊。这就有办法可想嘛。
等到戏志才的密谍联系上了黄绍的时候。大公子心里还是很犹豫的。但是曹操给黄绍的条件不可谓不丰厚：每石粮食两百钱。若是蒋通倾覆，保黄家无虞。
于是这事情就悄悄的开始了。一开始黄大公子只是以黄家粮店的名义购粮然后转手。但是这么搞了一段时间后。黄家粮店的出入量实在是太大。难免会引人怀疑。幸好不久之后，自己的五弟出任齐国薄曹从事，实际掌管临淄库房。早就对蒋通心怀不满的黄绍迅速的把自己的五弟脱下了水：荀别驾家里都分开押宝呢。我们黄家这么多男丁却全都要系在蒋通这个另类的诸侯上，实在是太不安全了。为了家族的存续，我们必须分开押宝。万一事发，我等就做为了黄家的存续不得不牺牲的烈士好了。
黄家老五黄坤，在出仕后不久，因为精于算学的缘故，被调任齐国薄曹从事。但是此君有个特殊的爱好，喜欢收集各种青铜器。而曹操在知晓黄坤的这一爱好后。迅速的满足了他的要求——毕竟操哥自己没啥钱，但是手下那么大一群摸金校尉、发丘中郎将啥的可是能不断的给他提供古董的。于是一方面是利益驱使，一方面是大哥的“大义”。这位涉世未深的公子哥又觉得自己身为蒋通的妻舅，就算真有个啥也没什么。所以就这么下水了。
天地线搭好后。曹操精挑细选了五十个曹家或者夏侯家的家兵潜入青州。专司护送粮食。在搬运路线上，黄家大公子创造性的发现了淄水在冬季结冰后的价值：用雪橇运送粮食，速度快，一路损耗小。而且沿着河道前进，相对比较安全。所以曹操和黄家大公子就定下了这一策略：平时聚沙成塔，冬季集中运输——山东省的冬天还是蛮冷的。如果没有特别的需要，大冬天的人们一般不太会经常出门走动。所以这条路线还是比较安全的。
在周瑜拿下泰山郡以前，这条路其实还是很畅通的。毕竟泰山郡地广人稀到了极点。谁会在意在冰河河面上移动的人呢？即便周公瑾拿下了泰山郡。一时半会之间，青州的统治秩序也还没有有效的建立起来。当然，最关键是：泰山郡的人口实在太少了。运输粮队被发现的可能性极小，就算被发现了又怎么样？这种运输只不过是大冬天里的季节性运输罢了。
可是谁知道官迷淳于琼那么忠勤，大冬天一个人冒着被发现就肯定是被灭口的危险，一路跟踪到汶水。这下去向啥的也被搞清楚了。
一九五年三月，青州da法官王烈宣布结案。
“属下王烈禀报主公，经查，罪员黄绍、黄坤与兖州牧勾连，私自盗取临淄存粮外卖兖州一案。共计持续时间两年。被盗外运粮食达一百二十万石。兖州有五十余人潜入青州参与此案，已经全部抓获。黄氏一门，有家奴二十三人参与此案，业已全部抓获。黄氏一门其余人等，确认为不知情者……”
同月，蒋通在邺城批复：“与案者，全部斩首。黄氏其余人等，尽快回到任所继续任职。”
当然，以蒋通腹黑的性质。任何事情，无论好坏。只要发生了，蒋通都要尽可能的榨干这个事情的剩余价值的。于是在临淄库房案结案后不久，蒋通再度颁发了新的法令。
首先是把明代张居正大神的考成法搬了出来：你们这些廉使以后要加点压力了。虽说一开始的时候本将为了防止你们这些家伙用力过猛，对普通官员催逼过甚。所以对你们的工作量啥的不做要求。但是现在看来，你们一个个都玩得过了头。果然当社会环境安定的时候，就是官员开始集体犯懒的时候。现在开始，本将要对你们进行考成。
这个考成，对于民政系统的官员来说就是赋税一年受到了理论值的几成？接到民事案件多少？刑事案件多少？结案率是多少？为什么没能结案。统统要给本将提交具体数字。而监察系统的廉使们，你们这一年到底做了什么？查到多少案件？涉案金额多少？也得拿数字给本将看。如果你说你这一年什么案件都没有——那当然也是可能的。那行，把你的一年的工作日记交上来。让本将看看你这一年是在到处游山玩水呢还是认真工作？
然后就是把宋代王安石大神的保甲法给搬出来。这些年青州恢复安定后，流民已经很少了。绝大部分老百姓都固定在了土地或者城市里。但是随着城市居民的增多和军屯民屯的合并。政府对人口的掌控力度其实远不如蒋通担任渤海太守时期。而且由于青州的强势，使得天下诸侯纷纷对青州侧目。导致青州境内这些年间谍数量大增。现在这些家伙还只是偷盗粮食、勾结官员、刺探情报。哪天要是想起来了玩刺杀怎么办？
所以加强户籍管理在所必行。当然，蒋通在这个时空的保甲法和王安石的保甲法还是很不一样的。他颁布保甲法的目的，主要还是清理户籍，加强民间的组织力和自卫能力。这样一方面有利于以后赋税的收缴、受灾时赈济的发放，更有利的是：可以有效的防备外部间谍的渗入。
最后嘛，蒋通鉴于在这件事情行原先的廉使系统和司闻曹系统的无力。终于下定决心要建立一个他以前很想建，但是一直不愿建的机构了。
当然，要建设这个机构，首先还得需要一个人。