张凉率领的奇兵凯旋，不仅带回了袭扰成功的捷报，更带回了定襄堡主高骏的深深感激与明确归附之意。刘虎前锋的退却，暂时解除了龙骧军镇迫在眉睫的军事威胁，也使得“龙骧”二字，在北地残存的汉人势力中，真正具有了沉甸甸的分量。
镇守使府内，气氛依旧严肃，却少了之前的凝重。胡汉深知，一场战术胜利固然可喜，但如何将胜利转化为持久的战略优势，才是关乎生死存亡的关键。
“高骏遣其子高岚为质，并上表请附，愿奉我龙骧号令。”李铮将一份帛书呈给胡汉，语气中带着一丝振奋，“经此一役，北面岚州、肆州等地，凡知晓此战的汉家坞堡，皆对我军镇刮目相看。近日已有数批使者暗中前来，欲通声气。”
胡汉接过帛书，并未立刻浏览，而是看向地图上已然连成一片的龙骧峪、西河镇以及北方的定襄堡区域。这片地域，如今在名义和实质上，都已处于龙骧军镇的影响乃至控制之下。
“势已成，则需立制以安之。”胡汉沉声道，“以往我军镇规模尚小，三曹之制勉强可行。如今疆域扩展，民众逾两千，事务愈发繁杂，旧制已显掣肘。需当改弦更张，明确章程，方能如臂使指，应对未来更大风浪。”
他召集张凉、李铮、杨茂、王栓等核心，进行了一次关乎龙骧未来走向的深入议政。
经过数日激烈而审慎的讨论，一套更为细化、权责更清晰的架构被确立下来：
一、中枢设“镇守府”，胡汉自领镇守使，总揽军政全局。下设：
长史（暂由李铮兼任）：为镇守使副贰，主管民政、财政、律令、教化，协理全局。
司马（由张凉担任）：主管军事、作战、训练、武备。
主簿（擢升狗娃担任，以其聪敏好学、通晓文书）：掌管文书档案、机要传递、镇守府日常运转。
二、民政方面，于镇守府下分设诸曹：
户曹：管理户籍、田亩、赋税、徭役。
仓曹：掌管粮秣、物资仓储、调配。
工曹（由杨茂主持）：负责营造、器械制造、矿冶。其下细分匠作、营造、矿冶三司，欧师傅仍总领匠作监，孙木根为副。
法曹：执掌律令、刑狱、治安。此为新设，胡汉深知法治之于秩序的重要性。
学曹：主管蒙学、宣讲、人才选拔培养。
三、军事方面，于司马之下确立建制：
步军：设左右两营，每营定额三百人，营设校尉。
骑军：设一营，定额一百五十骑，营设校尉（由赵老三担任）。
斥候营（由王栓兼任主官）：负责侦察、谍报、渗透、联络，独立成军，直接对镇守使与司马负责。
守备营：负责龙首关、西河镇、定襄堡及各要害哨所之戍卫。
四、地方治理，划区而治：
龙骧峪为核心内区，由镇守府直辖。
西河镇为西南屏障，设镇戍使，由原西河镇负责人升任，受镇守府节制。
定襄堡及新附北方区域，设为“定襄镇”，堡主高骏授镇戍使，其子高岚留龙骧峪入学，既为质，亦为培养。定襄镇享有高度自治，但需遵龙骧号令，承担防务，赋税上缴部分以充军资。
同时，胡汉正式颁布了《龙骧律例》草案，较之《三约》更为详尽，明确了各级官吏职责、军民权利义务、赏罚标准，尤其强调了“法不同贵贱”，意在逐步打破旧有的门第与部曲观念，构建一个更具凝聚力和效率的新秩序。
新制颁布，龙骧军镇上下为之震动。清晰的权责与晋升路径，让有能力者看到了希望；严明的律法，让普通民众感受到了公平与保障。虽然其中不乏触动旧有利益的条款，但在胡汉的威望与新胜之势的推动下，改革得以较为顺利地推行开来。
定襄堡的高骏接到委任状与《龙骧律例》后，仔细阅读良久，最终长叹一声：“胡镇守使，非常人也！此律例气象，非割据自守之辈所能为。我定襄堡附此明主，或真能在这乱世，搏出一条生路！”他当即下令，在定襄镇内开始推行龙骧新制。
龙骧峪内，各项建设也随着新体制的运行而加速。工坊区规模再次扩大，水力应用更加广泛；蒙学堂迎来了更多学子，包括高岚等新附势力的子弟；荒地被大量开垦，新的作物在农官的指导下尝试播种。
胡汉站在修缮一新的镇守府门前，望着井然有序、生机勃勃的峪谷。他知道，龙骧军镇已然度过了最初的草创与生存危机，开始向着一个更具规模、更有制度的割据政权稳步迈进。
立制安疆，非一日之功。外有胡虏强敌环伺，内有新旧势力需慢慢磨合，前路依然布满荆棘。但经此一番整合，龙骧军镇的根基无疑更加深厚，也更有底气去面对未来更大的挑战。一个以龙骧为核心，辐射并州西南北的汉家势力板块，已初现雏形。
第六十章旱魃为虐
龙骧军镇的新制推行未满两月，一场出乎意料的危机便骤然降临，考验着这套新生体系的韧性与胡汉的决断力。
时入盛夏，本该是雨水丰沛、万物葱茏的季节，龙骧峪乃至整个并州西南区域，却遭遇了数十年未遇的大旱。烈日如火，炙烤着大地，溪流日渐干涸，原本青翠的田亩开始发黄卷曲。连续月余，天空不见一丝云彩，只有毒辣的日头无情地蒸腾着最后的水汽。
“镇守使，西河镇急报，其境内三条支流已近断流，新垦坡地秧苗枯死近半！”
“报——定襄镇传来消息，其堡外井水水位下降严重，人畜饮水已显困难！”
“峪内蓄水塘已不足三成，若再无雨水，恐支撑不过半月！”
坏消息如同雪片般飞入镇守使府。长史李铮眉头紧锁，户曹、仓曹的吏员们脚步匆匆，脸上都带着难以掩饰的焦虑。旱情蔓延之速，远超预期。
府内议事厅，气氛比应对刘虎大军时更为沉重。天灾不同人祸，非刀剑可以抗衡。
“镇守使，旱情严峻，秋收无望已成定局。”李铮声音沙哑，“当前存粮，若按现有消耗，仅能支撑全军镇三月之用。必须早做决断！”
司马张凉面露难色：“节流固然要紧，然士卒操练、防务巡哨不可一日松懈，否则一旦胡人趁虚而入，后果不堪设想。”
工曹杨茂则担忧工坊：“水力驱动皆已停转，锻造、舂米皆需改用人力和畜力，效率大减，军械修缮与箭矢生产已受影响。”
胡汉听着众人的汇报，目光落在窗外被烈日晒得发白的土地上。他知道，这是龙骧军镇自立镇以来面临的最严峻的生存考验，处理不当，内部分崩离析并非危言耸听。
“天灾虽厉，非必死之局。”胡汉收回目光，声音沉稳，强行压下心中的焦灼，“当务之急，是稳定人心，统筹调配，开源节流，共渡难关！”
他迅速下达了一系列指令：
“其一，长史府即刻颁布《抗旱节流令》。龙骧峪、西河镇、定襄镇三地，即日起实行用水配给，优先保障人畜饮水。所有非必要用水，如浣洗、洒扫等，严格限制。违令者，无论军民，依法惩处。”
“其二，仓曹统筹所有存粮，重新核定每日配给额度，在保障基本生存的前提下，适度缩减。向全军镇明言旱情之危与节流之要，要求上下同心，共体时艰。”
“其三，工曹暂停非紧急军械打造，全力投入抗旱。组织所有闲置人力，包括部分轮休军士，由营造司负责，寻找地下水源，深挖水井。同时，勘察地势，看能否从更远的、尚未完全干涸的河流引水，哪怕只是细流，亦能解燃眉之急。”
“其四，”胡汉看向李铮和张凉，“户曹与司马府协同，统计各地受灾确切情况，尤其是定襄镇等新附之地，需给予必要支援，防止因饥馑生变。可组织民众采集一切可食用的野菜、野果，补充口粮。”
命令虽下，但执行却困难重重。掘井往往深挖数丈不见水，引水工程耗费人力巨大，进展缓慢。配给制度虽严格执行，但看着日渐减少的存粮和枯萎的庄稼，恐慌的情绪仍在底层悄然蔓延。甚至有流言开始滋生，说是龙骧立制触怒了天地鬼神，故降此灾祸。
这一日，胡汉亲自巡视龙骧峪外一处正在挖掘的深井工地。烈日下，民夫们汗流浃背，嘴唇干裂，眼中带着疲惫与茫然。见到胡汉前来，纷纷停下手中活计，目光复杂地望着他。
胡汉没有多言，脱下外袍，拿起一把铁镐，跳入坑中，与民夫一同挖掘起来。坚硬的土层震得他虎口发麻，汗水瞬间湿透了衣衫。他一声不吭，只是奋力挥动着镐头。
周围的民夫都愣住了，随即默默拿起工具，更加卖力地干了起来。消息很快传开，镇守使亲自下井掘水的举动，比任何安抚的言辞都更有力地稳定了浮动的人心。
傍晚，胡汉拖着疲惫的身躯回到镇守府，顾不得清洗，立刻召见欧师傅与几位老农。
“掘井引水，缓不济急。”胡汉抹了把脸上的汗水和泥灰，“可有其他应对之法？譬如，有无耐旱的作物，可抢种一些，哪怕产量低些，也能补充些许？”
一位老农迟疑道：“镇守使，倒是有些‘稗子’、‘灰灰菜’极其耐旱，荒年常有人以此充饥，只是……口感粗粝，多为牲口饲料。”
“能吃就行！”胡汉毫不犹豫，“立刻收集此类作物种子，划出地块，尝试抢种！同时，通告全军镇，识别、采集一切无毒可食的野生植物！”
与此同时，王栓的斥候营也带回了一丝希望。他们在更西面的吕梁山区侦察时，发现了一处山谷，其中有一条溪流虽也减小，但并未完全干涸，且地势较高。
“镇守使，或可组织人力，从此处开凿一条简易水渠，引水入峪！只是……工程浩大，且需穿过一段险峻山崖。”
“再难也要试！”胡汉下定决心，“工曹立刻抽调最得力的匠人与壮丁，司马府派兵护卫，由杨参军亲自督工，不惜代价，开挖水渠！”
整个龙骧军镇，在胡汉的强力推动下，如同一个精密的齿轮，围绕着“抗旱”这个核心，艰难而顽强地运转着。挖井、寻源、抢种、节流……每一项工作都充满艰辛，但没有人放弃。因为他们看到，那位年轻的镇守使，始终与他们站在一起。
这场与旱魃的搏斗，无关刀光剑影，却同样考验着勇气、智慧与毅力。龙骧军镇能否在这场天灾中存活下来，并变得更加强大，答案就在这烈日下的每一滴汗水，每一次挥镐之中。