秋收一过，粮食丰收，定襄、雁门虽经旱灾，但两郡的水浇地比较多，粮食不但能自给，还略有盈余。太原郡由于军屯和民屯，耕地面积大增，粮食产量创下新高。上党郡也大熟，只有西河四县欠收，余粮够全体并州人吃上一季。铁毅开始修建义仓，囤积粮食。建官仓，在晋阳建州官仓，其余各郡治所，均须建郡官仓，人口超过5万以上的县，也要建官仓。仓的大小，根据人口的数量，所存粮食总数，要够所辖人口吃上一年。政府大批收购粮食，严防谷贱伤农。政府建立粮食专卖制度，调控粮食价格，打击高价收购，卖往外地。超过一定数量的粮食买卖，要经过政府批准。为补资金缺口，出卖一部份官田，但控制卖田面积，各县私田不能超过官田的百分之二十。水浇耕地不能建房占用或挪作它用。汉末土地兼并严重，好不容易经过战乱，匪患，才缓解了土地矛盾，铁毅可不敢再让矛盾尖锐起来。
并州的地形是，三山夹两川，太行山横于冀州和并州之间，吕梁山贯穿并州境内，并州西部又是黄土高原，并州可以开垦的土地并不多。现在铁毅占领了并州东部四郡，可也养了70余万人口。铁毅采用田丰、仓慈的建议“蓄耕植以蓄军资”，还觉得粮食储备不够，就组织商队，以煤、工业品、家畜，向幽、冀、司隶等地采购粮食，对于囤积粮食不遗余力。
农闲，铁毅让文官，组织丁壮，干了三件大事：
第一， 修一纵三横四条官道。
纵向的路，从箕陵开始，经桐过、骆县、武州、马邑、埒县、楼烦、原平、盂县、狼孟、晋阳、榆次、祁县、涅县、襄垣、壶关、屯留、长子、泫氏、到高都结束，穿越并州四郡20县。这一纵，优先修建，由州府出钱组织。
雁门一横，起于崞县，经剧阳、汪陶、阴馆、交干道于马邑。这一横由雁门郡自己筹钱修建。
太原两横，第一横起于晋阳，经过大陵、平陶、兹氏，到离石，由太原、西河两郡联合筹钱修建，第二横，起于阳邑，经祁县、京陵、中都、邬县、到界休，由太原郡自筹资金修建。
这三条属于二类优先建设项目。这一纵三横修建完成以后，将形成连接四郡33县的主要交通干道。这一纵三横，对于并州的意义非常重大。
俗话说要想富，先修路。道路对于经济发展的意义，不言而喻。第二，也是铁毅没有说，手下文武官员体会不到的意义，那就是战备，国防动员能力。一支军队，后勤保障能力，快速机动能力不行，将极大限制战斗力的发挥。
规划，修建公路，是一门很有学问的科学。你不但的考虑经济、军事、政治效益，还得考虑地理环境、地质情况、技术水平、投资能力。铁毅是思考了很长时间，又提前派人分段考察过的。并州东部，也就是现在的山西，地理环境相当复杂，多是山地丘陵，道路建设难度大，以当时的施工技术，科技水平，建条像样的路，并不容易。并州的财力并不宽裕。考虑到地貌和经济承受能力，以及可预见的运输量，州建公路，要求三车道，也就是可以三辆马车并行通过，建路基，底层用沙土，中层用粘土，表面镶嵌碎石。路基边要种树，建排水沟，以保证耐用性。郡建公路，改为两车道，标准与州建同等。
成立专门的公路保养队，出市镇，每50里设驿站，承包给商人，让他们自己出钱建驿站，平时他们自己经营，部队或政府运粮，调拨物资，按使用率，给与税收折扣，抵扣完了，付钱粮。政府出钱，先后分批次，购买5000辆运输马车，部队保持2000辆左右，剩下的3000辆，以市价的百分之七十至八十，卖给运输行和个人，平时这些马车的维护和使用权，由车主支配和负担，战时政府征调，给与税收折扣，抵扣完了，付钱粮。商人们趋之若鹜，这太便宜了，现在成天打仗，军用的，政府调拨的物资，就是巨大的货源，而且运输军用和政府物资是不交营业税和交通费的。由于商人们争夺名额厉害，战备安全靠虑，铁毅严格了准入制度。资产总数，不在辖地内百分之60以上的商人，不能承揽，每家承揽的数量不能超过300辆，个人承揽，必须有直系亲属在军中任职的，或者有近支亲属，是现役军人担保的。
这一招太狠了，第一制止了寡头垄断，扶植中产阶级。第二，吸引商人把资产投向并州。张世平、苏双、等最早跟随铁毅的商人，占了大便宜。第三，还变相提高了军人的地位。铁毅把平战结合理念，把军队后勤的一部份，甩给商人，立刻把手下震了，文官们都说：“主公真乃天纵英才，这也能想的出来！”他们那里知道，铁毅带着几千年的知识积累来的。
第二件大事，就是移民十五万，开发关外和偏僻地区。铁毅辖地里，人口分配极不合理。定襄，小小一地，聚集了20余万人口，太原郡聚集了30余万人口，上党多山，居然也聚集了13万人口。这三地以定襄最为狭窄，人均耕地不足3亩，人均水浇地不足一亩；其次是上党，人均耕地是有5亩，但水浇地也人均不足一亩；再次是太原，人口都聚集在晋阳附近的一块。而长城外六县，太原郡的新建城市汾阳，西河四县，雁门的卤城地区，都是水浇地，没有开发的面积很大。旱地都是靠天吃饭啊！铁毅一下子从人口多的定襄，调出了十万，分赴三地。七万人口开赴关外六县，在浑河和黄河两岸屯田、戍边。两万人开赴汾阳，开发汾河，防备南匈奴。壹万人进驻卤城，为将来进攻幽州打下基础。调上党3万人口，进驻西河，为将来进攻地广人稀的上郡做准备。调太原郡的无地之民，出关外。
铁毅现在管辖人口多了，地面也大，铁毅的目标是，先开垦水浇地，，水浇地开垦完了，再增加旱地，光水浇地不够种。就以当时的农业生产能力，保证每人能有五亩的种植面积，其中二亩或两亩半是水浇地。农业社会，粮食为先，提高粮食安全性和抗灾能力犹未重要。
第三件事，就是教育和人才选拔。首先就是，选拔人才，充分利用并州辖地里的人才。筹备开办科举，一网打尽并州英雄。在当时，建立科举制度，立刻废除腐朽的荐官制度，阻力是非常大的。世族豪门的即得利益，让他们一下子吐出来，必然会引发激烈的反弹。铁毅最不喜欢的就是做事极端，或左或右。在太平盛世，极端保守，不锐意进取，不知消弥社会矛盾，不知悯民。到社会矛盾激化到不可收拾的地步，就爆发革命。三国历史上，三个国家，其实都没有真正达到唯才是举，到最后，都是跟世族豪门集团妥协。
蜀国最先灭亡，主要原因就是诸葛亮几个决策的失败，第一是联合孙吴，不同的两个利益集团的联合，只能建立在共同利益之上。实际上两国的状态，就是曹魏来进攻了，为了生存，蜀吴联合。曹魏一不动，蜀吴就为了各自利益，斗了起来。两者根本不能同心戮力。第二个就是，不自量力，追求正统，以蜀汉不足百万的人口，养十余万兵，不停的进攻曹魏。曹魏经济总量，人口，人才，兵力，也就是现在讲的综合国力，都比蜀汉强很多。和这样强大的敌人作战，短期内取胜是可能的，要想在旷日持久的战争中取胜，除非他内乱。他自己在《隆中对》中就有这样的话：“若天下有变！”其实就是指曹魏政权内乱，可曹魏没有大的动乱。
题外话：（一切政治对话，都是建立在实力基础上的。这叫不识时务，阿扁是个笨蛋，拿脑袋往石头上碰。除非祖国大陆内乱，共产党垮台，要不是台湾根本独立不了。可大陆现在不可能内乱，执政党执政基础牢不可破。阿偏这样的笨蛋，能爬上台湾最高领导人的宝座，不能不说是台湾的失败，台湾人民政治智慧的失败，或者说民主政治在台湾的失败。简直是台湾的耻辱，中华民族的耻辱，如此笨蛋的人，还带领了更多的笨蛋在闹！连华人的政治智商，也将被贬低。太讨厌阿扁了，一听台独，就烦感的不得了，跟半夜里，一直听狗叫一样心烦。这人就这一点能耐，你不想理他都不行，搞得你心烦，忍不主骂他！）
第三点，就是推行法制过激，伤害豪族的根本利益。三国时的教育普及率极低，有能力的人，多出于豪门，在力量对比没有发生根本变化的时候，就彻底站在世族利益的对立面，极为不智。后来的结果是三个国家，全部失败。曹魏恢复了九品中正制和荐官制度，孙吴起用了江东所有的豪门世族。以不同方式妥协。蜀汉妥协的力度最小，也就最先灭亡。书归正传。
铁毅推行科举，采用了迂回战术。那就是荐官和科举选拔并行，嘴里说：“开科举选仕，以补并州人才不足！”不把自己推到，掌握社会舆论的世家豪族的对立面。先开鸿儒班，允许鸿儒办私学，政府给与鸿儒办的私学与财政上的扶持，当然是有交换条件的。就是这些鸿儒也要到政府办的公学授课，私学要收一部分寒门子弟。奖赏举荐名士来并州的人，声称名士到此，优先安排。这就堵住了世家豪门的嘴。你自己不来，不能说我轻视名士，侮辱斯文吧！
然后再诏令各县，大力宣传开科取士，只要报名，就可以进县学馆，包吃住，明年春天，由县里先考，优者送郡，郡中优者送州。并且说了，不限于并州所辖郡县，外州的，本州未设考场的学子，都可以就近到，离得最近的考场来参加考试。这些人，声称，要先补入亭乡基层做官。铁毅的策略就是，汉之名士尚清谈，说起来头头是道，但实际做起来，许多人就言过其实，汉末这种名士很多。我先给你官坐，然后监察、考评政绩，你做不好，我找由头，再罢你官。至于取得士，我先让你基层锻炼，干好了再提。
至于武科，就没有那么多麻烦了，因为练武的豪门弟子虽多，也可以走荐官的路子。没门路，你来考试吧，大力宣传。声称：“不问以往，靠武艺、弓马，还有兵法，兵器使用35分，拳脚25分，弓箭20分，马术10分，兵法10分。来参加的，就是没有选用的，也有奖励。”
这很有点意思，不问以往，就是原来当过山贼或参加过黄巾军的开了绿灯。不限地界，就是搜罗周边的人才。兵器和拳脚占分多，是照顾寒门子弟，因为有的不但穷的买不起马，读不起书，甚至连弓箭都买不起。后三样可以以后学，不会骑马可以当步军，不会弓箭可以当刀盾兵，枪兵，兵法可以从实践中掌握。
与科举筹备工作，同时进行的还有，筹办技术学校。古代轻视工商，有它特定的历史环境。首先，农业生产技术落后，吃饭成了最大的问题。所以古代盛世，莫不是以兴农事为重。活下去吃饱饭，是头等大事。如果劳动力都从事工商，这个政权肯定难以存在。其次，考验任何一个政权的主要指标，就是他的执政能力。而当时的生产力，发展水平，又支持不了普及教育，读书人，懂得政治的人才缺少。再次，当时交通水平有限，技术推广缓慢。社会产品极不丰富，物质交换和贸易量小，工业产品的流通慢，人们普遍看不到工商业价值。这和工商业在社会贡献中，占的财富比例小，和提供基本生活保障的粮食，来比，只是间接的有关。
所以，士农为先，轻视工商是必然的结果。
可支持技术进步的基础，有些是必须的。比如铁匠少了，靠此谋生的人少了，谁会去研究炼铁和制铁，那这方面的技术就会进步缓慢。没有基础，光搞试验室科研，研究出来，不能普及工业化，那就等于没有进步。以并州的环境，铁毅就是再发展农业，也是先天不足，所以必须另辟蹊径。而教育很多种，社会教育资源是有限的。如果光发展高等教育，基础教育不牢，那就是空中楼阁。培养一个政治家，军事家，外交家，需要的资源和时间，是和培养一个手工业工人没法比的。现在整体人口素质就是这样，捷径就是办技校。可以以有限资源，快速提高国民整体素质。这个看过大国崛起，德国篇的，都知道，德国就是靠技术教育和普及教育，扎下了牢固基础，立于强国之林的。
人才从娃娃抓起，兴办义学，分为三级教育。初级就是识字班，学习好的有特长的，进中级学校，中级学校开始半工半读。学习成绩优秀的升高级，为政府和军队储备人才。钱财从三个地方来，政府拨款，社会募捐，和军队捐助。
识字班，老少都可，只要想学，不收费，由政府低级官员出义工讲学，中级班或高级班的学生勤工俭学，讲课，社会贤达出义工讲学。学习成绩好的百分之50可以升中级班，孩子成绩好坏，都升中级。中级班的师资，由政府中级官员和社会贤达出义工，高级班的学子勤工俭学，私学老师串讲，以及少部分政府聘请老师。到中级班开始分科，分为政文系、军政系、商科、工科、农科，由学生自愿选科。刚开始两年基础，课基本相同，第三年开始完全分开。学政文的和军政的学习不好的淘汰到后三科，后三颗特别优异的，劝学前两科。毕业后，政文和军政两科，百分之50，升如中央大学。这两科淘汰的有资格参加科举，另三科全部自谋生路。中央大学毕业后，会补充到军队，和政府中去任职。自费上的学费很贵。中央大学由鸿儒、名士讲学，高级官员和军官讲学，毕业基本就可以进入仕途了。自费生的学费，也是教育的一个财政收入。