打仗越打越穷，但有一个国家不是，那就是后来的山姆大叔，霉菌是控制战争成本最好的国家，没有利益的地区，霉菌是不会出现的，当不是决定性的力量，或者不是拥有绝对力量的时候，霉菌是不会投入的。他们将战争当作一种经济的附属和延伸。霉菌不是没有吃过败仗，那都是霉菌错误的估计对手，或者政治形态挂帅的结果。战争和经济是互动的，只有掌握这个规律，战争才会是赚钱的。上回讲道大晋财政，开源赚钱的渠道。实际上大晋，节流的手段也很多。
政府开支的节流，也有几方面：
首先，节流的方法就是利用效率。
平战结合，就是利用效率，来提高金钱的使用效率。这也是另类的节约。比如运输，军队养很大的运输力量，不再战争状况，就是一种浪费。军队养百万军队，动员百万军队，后勤物资的运输，是一项庞大的开支。政府就允许民间使用军用马车，政府办了许多官商合办的驿站、运输公司，这些公司购买的马车是按军用标准制作的，但平时也用于民用，战时通过动员法征用。这些马车的维护费用就摊掉了一大部分，马车的使用率就高，都是用坏的，不是放坏的。军队的一直用的都是使用年限短的，寿命期中最可靠的，故障率最低的马车。而运输队接下来，会利用尽马车的功能。
船也是一样的，军队会造将运输船大部按民用标准建造，平时民用，战时征调，只造部分军标的运输船，来用于快速发映。在平时，许多驮马和独轮车，被租给农民使用，农民用他们耕地，用它们运输，但这是国家的，军队的驮马，战时，必须为军队和国家服务。作为附加条款，政府低价给你用马，那政府需要的时候，你就要无偿的给军队充当运输队。
节能其实一种意识，也是思想，任何一个前瞻性的，指导性的思想，都能带来巨大的效益，只不过区别在他显现出来的大小，和快慢程度。比如，大晋推进了农具的标准化、序列化，推进了武器的标准化和序列化，极大地减少了后勤保障的种类，一些零件的互换性，提高了战斗效能，也减少了配件的存储量。推进了流水线工业法，以提高效率，来降低成本。
科技进步和技术的推广，带来了节流的效果。
水泥的开发和应用，钢筋水泥结构，给大晋的公路建设，提供了强有力的支持。以前，政府也投入了大量的金钱和人力修路，但因为路面不结实，年年修，年年坏，修路是古代最大的徭役量来源，但现在开始修水泥路，只要不是重大灾害，在水泥路面上跑马车，几乎是不会损坏路面的。修堤，筑坝，兴修水泥，水泥的应用，都带来了革命性的进步。这都减轻了徭役量。以前，人们是不敢想象，又平又直的水泥路的，因为遇到河流，遇到山脉，就只能绕路，但现在，钢筋水泥的桥梁，异常坚固，跨度和承重量，都大得多，遇到山脉就开挖，或者造隧道，因为火药和定向爆破的应用，使原来耗时很长的工程，工期大大缩短。
新观念的运用，也带来了节流的效果。大晋大兴基础建设，百姓的徭役量却没有大增，反而在减少，除了科技的进步，还有观念的进步。大晋长期保持十几万，甚至20几万筑路大军，这中间招募的百姓很少，这些人又三种人组成，朝廷工部监管人员，技术人员，退役老兵，劳动改造的犯人，和战俘。一个幅员辽阔，总人数超过800万的国家，又几万在押的犯人是正常的，他们必须劳动改造。还有战俘，对于同文同种，非常容易改造的汉族战俘，铁毅一般都是教育后释放，因为他们容易改造。可对于一些不开化地区的战俘，就不能轻易释放了。
因为他们被释放后，过不久，就会重新拿起刀枪，再次来袭扰边境，再次来抢掠、杀人，奸淫妇女，对于这些人，只能抓起来，长期劳动改造。上次在塞北区，仓慈一下子，就抓到了万余独孤族俘虏。西线马韩联军的俘虏，张鲁的俘虏，江东的俘虏、刘表的俘虏、曹军的俘虏，这些俘虏加起来也有几万人，这些俘虏不能轻易放回去，先为大晋服务几年再说。调军队看押者修路吧。
伴随一系列减税政策，铁毅还推行了一系列经济改革政策，这些政策都结合现有的国家情况。
第一强行推进五铢钱，统一度量衡。大晋采用西汉的五铢钱，西汉的量具计量标准。铁毅在198年初，进行了改进，钱还是五铢钱，但所有计量器具都改进了，不再用以前的计量单位了。重量单位改为市斤、两、克，吨，长度单位也改得接近后世的习惯标准。
首先，要把铸币权牢牢抓住，所有的铜矿、铅矿、都收归国有，限期兑换新钱，过期不换全部作废，才用金本位，五铢钱为辅的货币交换。由于，新钱数量不足，还不能杜绝以货易货，所以，以货易货，全部以新度量衡为标准。境内，采用自由贸易，取消所有贸易壁垒，实行一税法，就是只交国税，其余不许另行加税。严格惩治腐败，和乱收税。严厉打击偷税漏税。建立海关，与境外贸易，全部要在监控之下，严厉打击走私，政府调控贸易量，衡准贸易顺逆差。加大黄金储备、粮食储备、盐铁等战略物资的监管和储备。发行建设国债，用于基础建设。大晋一系列的金融改革，使大晋有了当时最先进完善的金融管理体系，为日后实行币缘霸权，打下了坚实的基础。
第二实行土地置换政策，调整人口、土地资源分配不均。幽州，现在的河北道，地广人稀，原来刘虞在时的百万人口，民族和睦，经济繁荣的景象；因为连年战乱，已经不再了。河北道，人口207万人，人口最密集的地方在河内，其次在魏郡，巨鹿、而整个原来幽州的地盘，除代郡，有30万人口，其余的地方，都人口稀少。特别是长城外的辽西郡，地域是代郡的两倍，人口却不足十万，是代郡的3分之一都不到，那里土地肥沃，又是将来铁毅经营东北的前进战略要地。
幽州现在，少数民族众多，从代郡向东，长城以北，一是东部，从右北平以东至辽东，与夫余、?貊接壤，共20余邑，其大人为弥加、阙机、素利、宇文。二是中部，从右北平以西至上谷，10余邑，其大人为柯比能、柯最、阙居、慕容、段部、独孤等。最大的有，已经侵入长城，占据半个上谷的鲜卑轲比能部。对于整个长城防线的完整性，具有极大的破坏性。其次是慕容部，与独孤部，刚和大晋进行过战争。除了这些鲜卑部族，还有乌桓、这些部族，趁着大汉内乱，不断寇边，还相互之间不断征战，结成联盟互相征战。不但制约了幽州的发展，还影响了河北道，原来冀州北部各郡的安定。牵制了大晋的骑兵部队主力。现在北方铁毅失去了最强大的敌人袁绍，是该稳固北疆的时候了。
除了军事上的需要，经济上也有特殊作用。长城以内的河北平原，和辽西平原，适合大规模马耕，如果开发出来，远比山地多的河东道、以及冀州北部的赵、常山国，中山国适于耕种。大量的土地置换，可以说是，一举数得。将山地多人口多地方的人口北移有几个明显的作用，首先，可以巩固边防，因为在冷兵器时代，数量优势是很重要的。有人口，就能屯田养兵，寓兵于民，有田，边兵，就能就地筹到粮饷，有人，就能就地筹到兵源。其次，由于地形，可以大规模马耕，原来的农业人口产生的效益，可以增加数倍，因为在山地和丘陵地区，一个壮劳力，就能种个3亩到5亩，而在平原旱地，配以马耕，种个十亩也不在话下，土地总数大了，亩产高了，政府的收益也就多了。再者，人口北迁，应为供需关系，缓和了部分地区农业劳动力过剩，也间接缓解了土地兼并，以及制约了豪强们增加农民负担，你收租重了，现在是农业劳动力市场，农业劳动力需求多过土地，没人跟你中。而且已占领土，土地开发率降低，这地在着，将来人口增加了，还有开发余地。再次，山地和丘陵农业收益低，还不如发展林业和畜牧业，既保护了植被，防止水土流失，又调整了产业结构。
于是，人口密集的河东道、河南道，将近100万人口，从河东、河南，河北道南部进入了河北道北部、关内、以及塞北区。